Zur Bildung des Zweckverbands als Freiverband muß von den Beteiligten eine Verbandssatzung vereinbart werden.
Die Verbandssatzung muß bestimmen
die Verbandsmitglieder,
die Aufgaben,
den Namen und Sitz,
die Verfassung und Verwaltung, insbesondere die Zuständigkeit der Verbandsorgane und deren Geschäftsgang,
den Maßstab, nach dem die Verbandsmitglieder zur Deckung des Finanzbedarfs beizutragen haben (§ 19 Abs. 1 Satz 1),
die Form der öffentlichen Bekanntmachungen,
die Abwicklung im Falle der Auflösung des Zweckverbands.